智東西（公眾號：zhidxcom）
作者 | 曹玉蓓
編輯 | Panken

智東西10月9日消息，根據(jù)路透社報道，美國總統(tǒng)喬·拜登于周五（10月7日）簽署了一項行政命令，以實施今年3月份宣布的美歐跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架，該框架采用了新的美國情報收集隱私保護措施。

這項命令旨在結(jié)束歐洲最高法院因擔心美國監(jiān)視而放棄之前的兩項協(xié)議后，數(shù)千家公司面臨的困境。在此之前，歐盟與美國之間曾經(jīng)簽署過兩份數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，分別是2000年簽署的《安全港協(xié)議》（Safe Harbour）和2016年簽署的《隱私盾協(xié)議》（Privacy Shield），但歐盟法院先后判決這兩份協(xié)議無效。

美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多告訴記者：“新的行政命令是我們共同努力恢復(fù)對跨大西洋數(shù)據(jù)流通的信任和穩(wěn)定的結(jié)果，將確保歐盟個人數(shù)據(jù)的隱私安全。”

一、緩解歐盟法院的擔憂，將促成美歐7.1萬億美金的經(jīng)濟關(guān)系

歐盟法院曾于2020年7月取消之前作為歐盟法律下的數(shù)據(jù)傳輸機制——美國和歐盟的隱私護盾框架（EU-U.S. Privacy Shield framework），目前這項新的跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架解決了歐盟法院（CJEU）的擔憂。

美國白宮表示：“跨大西洋的數(shù)據(jù)流動對于促成價值7.1萬億美元的美國和歐盟的經(jīng)濟關(guān)系至關(guān)重要，這份框架也將是恢復(fù)跨大西洋數(shù)據(jù)流動的重要法律基礎(chǔ)?！卑讓m認為，拜登的這項命令加強了當前美國情報收集對公民隱私自由的保障，并為認為個人數(shù)據(jù)被美國情報機構(gòu)非法收集的公民創(chuàng)建了一套獨立的、具有約束力的多層補救機制。

歐盟司法專員迪迪?！だ锥鞯滤菇又劦?，完成一個復(fù)雜的批準程序大約需要六個月的時間，他指出，以前的系統(tǒng)只能向美國政府內(nèi)部的監(jiān)察員提供補救，而歐盟法院否決了這一要求。

拜登和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩3月表示，臨時協(xié)議提供了更強有力的法律保護，解決了歐盟法院的擔憂。

周五，雷蒙多向歐盟轉(zhuǎn)交美國機構(gòu)的一系列信件，概述美國與歐盟數(shù)據(jù)隱私框架的運作和執(zhí)行情況，這些內(nèi)容將成為歐盟委員會在新的充分性決定中評估的基礎(chǔ)。雷蒙多表示，根據(jù)該命令，美國國家情報局局長辦公室的公民自由保護官（CLPO）將調(diào)查該投訴并做出決定。

二、新協(xié)議建立了法律機制，歐洲仍顧慮人權(quán)問題

美國商會和微軟對該行政命令表示歡迎，但美國民間組織Access Now和歐洲消費者組織（BEUC）認為，人權(quán)似乎沒有得到充分保護。

歐洲隱私活動人士威脅說，如果他們認為該框架不能充分保護隱私，他們將挑戰(zhàn)該框架。奧地利人Max Schrems發(fā)起的法律挑戰(zhàn)已經(jīng)使之前的兩個美國與歐盟的數(shù)據(jù)流系統(tǒng)失效，這一次，他說他仍然需要分析這些內(nèi)容?！罢б豢?，核心問題似乎沒有解決，遲早會回到CJEU。”他說道。

拜登的這項命令為美國的情報收集活動提供了新的保障措施，命令要求活動只做必要的和相稱的事情，并建立了兩級補救制度，第一級是情報機構(gòu)的監(jiān)督機構(gòu)，第二級是由獨立法官組成的法院，法院的決定將約束該監(jiān)督機構(gòu)。

美國司法部正在建立一個數(shù)據(jù)保護審查法院，以獨立審查CLPO的決定。具有數(shù)據(jù)隱私和國家安全經(jīng)驗的法官人選將從美國政府之外任命。

迪迪?！だ锥鞯滤乖诮邮苈吠干绮稍L時談道：“我非常肯定還會出現(xiàn)新的法律挑戰(zhàn)，但我相信這份美歐的協(xié)議符合法院的要求，相對于隱私護盾，我們有了真正的改進……這是完全不同的，也許這次嘗試是一次好的嘗試?！?/p>

結(jié)語：跨境數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟增長的貢獻正在超越傳統(tǒng)貿(mào)易

達成新的跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架，目標是推動數(shù)據(jù)在歐盟和美國之間自由、安全地流動。在數(shù)字經(jīng)濟時代，跨境數(shù)據(jù)流動對全球經(jīng)濟增長的貢獻正日益超越傳統(tǒng)貨物貿(mào)易。

在數(shù)據(jù)跨境傳輸問題上，歐盟和美國的博弈已經(jīng)長達數(shù)年，且已經(jīng)對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生多次沖擊。最新的案例是，2月3日，Meta就已在向美國證券交易委員會（SEC）提交的年度報告中稱，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）阻礙了其將歐盟用戶個人數(shù)據(jù)傳輸和存儲到位于美國的服務(wù)器上。3月15日，愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會（DPC）對美國公司Meta處以1700萬歐元罰款，因為后者違反了歐盟的隱私規(guī)則。

目前，美國和歐洲的企業(yè)大多依賴美國亞馬遜（Amazon）的AWS、微軟的Azure和谷歌云服務(wù)公司等超大規(guī)模供應(yīng)商部署分配的云計算服務(wù)。跨境數(shù)據(jù)流通的重要性不言而喻，新框架細節(jié)的敲定已經(jīng)雙方花了數(shù)年，在落實過程中和實際情況還將有一段磨合期。

來源：路透社