智東西（公眾號(hào)：zhidxcom）
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智東西1月6日消息，美國(guó)總統(tǒng)特朗普周二簽署一項(xiàng)行政命令，禁止與支付寶、QQ錢包、微信支付、CamScanner（掃描全能王）、SHAREit、騰訊QQ、VMate（印度版“快手”）和WPS Office等8款中國(guó)應(yīng)用進(jìn)行交易，將于45天之內(nèi)禁止交易。
這8款應(yīng)用包括了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主流的移動(dòng)支付、社交分享、掃描軟件、快傳軟件及辦公軟件；這也是特朗普再次將禁令焦點(diǎn)盯在中國(guó)移動(dòng)支付應(yīng)用上。
路透社援引匿名官員消息稱，美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃在特朗普于1月20日離任之前采取行動(dòng)。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）發(fā)表聲明稱已指示商務(wù)部開(kāi)始實(shí)施行政命令的指令，包括識(shí)別與某些中國(guó)聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用有關(guān)的禁止交易。
該行政命令反映了8月特朗普簽署較早的行政命令禁令，此前特朗普政府試圖禁止與TikTok（抖音國(guó)際版）及WeChat（微信國(guó)際版）有關(guān)的來(lái)往交易。但隨后微信禁令和TikTok禁令分別被美國(guó)法官叫停。特朗普政府禁止的任何新交易都可能面臨類似的法庭挑戰(zhàn)。
2020年12月，美國(guó)商務(wù)部將中芯國(guó)際、大疆等數(shù)十家中國(guó)公司列入了貿(mào)易黑名單。同月，美國(guó)政府發(fā)布了一份據(jù)稱有軍事聯(lián)系的中俄公司名單，限制他們購(gòu)買一系列美國(guó)商品和技術(shù)。11月，美國(guó)政府暫停了將螞蟻集團(tuán)列入貿(mào)易黑名單的計(jì)劃。
如果特朗普政府成功禁止支付寶、微信支付、QQ等交易，將對(duì)使用這些應(yīng)用的華裔美國(guó)家庭造成重大影響。
以下為特朗普周二發(fā)布的行政命令重點(diǎn)：
在行政命令中，特朗普稱中國(guó)開(kāi)發(fā)或控制的某些聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)和桌面應(yīng)用及其他軟件在美國(guó)的傳播速度和普遍性繼續(xù)威脅著國(guó)民安全、外交政策和美國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前必須采取措施解決這些軟件應(yīng)用帶來(lái)的威脅。
行政命令寫道，這些軟件應(yīng)用可以訪問(wèn)和獲取來(lái)自用戶的大量信息，包括敏感的個(gè)人身份信息和私人信息。這種數(shù)據(jù)收集有可能使中國(guó)政府能夠訪問(wèn)美國(guó)人的個(gè)人和專有信息，追蹤聯(lián)邦雇員和承包商的位置，以及建立個(gè)人信息檔案。
特朗普還提到此前印度政府已禁止在全國(guó)范圍內(nèi)使用200多個(gè)中國(guó)軟件應(yīng)用，隨后發(fā)布如下命令：
1、（a）在適用法律允許的范圍內(nèi)，從本命令發(fā)出之日起45天之內(nèi)，不得采取以下行動(dòng)：受美國(guó)管轄的任何人進(jìn)行的任何交易或任何財(cái)產(chǎn)，與開(kāi)發(fā)或控制以下中國(guó)聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用的人員或其附屬公司合作，這些人員由商務(wù)部長(zhǎng)根據(jù)本節(jié)（e）確定：支付寶、CamScanner、QQ錢包、SHAREit、騰訊QQ、VMate、微信支付和WPS Office。
（b）部長(zhǎng)被指示繼續(xù)評(píng)估可能對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全、外交政策或美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用，并根據(jù)13873號(hào)行政命令采取適當(dāng)行動(dòng)。
（c）在該命令發(fā)布之日起45天之內(nèi)，秘書、司法部長(zhǎng)、國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)應(yīng)協(xié)商，向國(guó)家安全事務(wù)總統(tǒng)助理提供一份報(bào)告，并提出建議，以防止將美國(guó)用戶數(shù)據(jù)出售或轉(zhuǎn)讓給外國(guó)對(duì)手，或由外國(guó)對(duì)手訪問(wèn)此類數(shù)據(jù)，包括通過(guò)制定法規(guī)和政策來(lái)識(shí)別、控制和許可此類數(shù)據(jù)的出口。
（d）本節(jié)（a）中的禁令適用于根據(jù)本命令發(fā)出的、且不論在本命令日期之前已簽訂的任何合同或獲得的任何許可的法規(guī)、條例、命令、指令或許可中規(guī)定的范圍。
（e）秘書應(yīng)在本命令發(fā)布之日后不超過(guò)45天，確定在本節(jié)（a）的規(guī)限下開(kāi)發(fā)或控制中國(guó)聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用的交易和人員。
2、（a）美國(guó)人或在美國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的任何交易，若逃避或避免、導(dǎo)致違反或試圖違反本命令所規(guī)定的禁令，均被禁止。
（b）禁止構(gòu)成任何違反本命令中規(guī)定的任何禁令的串謀。
3、就此命令而言：（a）“聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用（connected software application）”一詞是指軟件、軟件程序或軟件程序組被設(shè)計(jì)用于供終端用戶在終端計(jì)算設(shè)備上通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集、處理或傳輸數(shù)據(jù)，作為其功能的組成部分。
（b）“實(shí)體”一詞是指政府或該政府、合伙企業(yè)、協(xié)會(huì)、信托、合資企業(yè)、公司、集團(tuán)、子集團(tuán)或其他組織（包括國(guó)際組織）的部門；
（c）“人”一詞是指?jìng)€(gè)人或?qū)嶓w；
（d）“個(gè)人身份信息”（PII）一詞是指當(dāng)單獨(dú)使用或與其他相關(guān)數(shù)據(jù)一起使用時(shí)可以識(shí)別個(gè)人的信息。PII可包含能唯一識(shí)別一個(gè)人的直接標(biāo)識(shí)符（如護(hù)照信息），或能與其他準(zhǔn)標(biāo)識(shí)符（如出生日期）結(jié)合以成功識(shí)別個(gè)人的準(zhǔn)標(biāo)識(shí)符（如種族）。
（e）“美國(guó)人”一詞是指任何美國(guó)公民、外國(guó)永久居民，根據(jù)美國(guó)法律或美國(guó)境內(nèi)任何司法管轄區(qū)（包括外國(guó)分支機(jī)構(gòu)）組織的實(shí)體，或任何在美國(guó)境內(nèi)的人。
4、（a）秘書與財(cái)政部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)協(xié)商，特此授權(quán)采取上述行動(dòng)，包括采取規(guī)章制度，并行使IEEPA授予我的一切權(quán)力，以執(zhí)行本命令。所有機(jī)構(gòu)應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)采取一切適當(dāng)措施執(zhí)行該命令。
（b）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)酌情在法律允許的范圍內(nèi)向商務(wù)部提供執(zhí)行該命令所需的資源、信息和協(xié)助，包括將人員分配給商務(wù)部履行此順序中描述的職責(zé)。
5、可分割性。如果認(rèn)為本命令的任何規(guī)定，或任何規(guī)定對(duì)任何人或情況的適用無(wú)效，則本命令的其余部分及其其他規(guī)定對(duì)任何其他人或情況的適用不應(yīng)因此受到影響。
6、一般規(guī)定。（a）本命令中的任何內(nèi)容不得被解釋為損害或以其他方式影響：（i）法律授予執(zhí)行部門、機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人的權(quán)力；或（ii）管理和預(yù)算局局長(zhǎng)有關(guān)預(yù)算、行政或立法提案有關(guān)的職能。
（b）本命令應(yīng)根據(jù)適用法律執(zhí)行，并應(yīng)視撥款情況而定。
（c）本命令無(wú)意于也不會(huì)創(chuàng)設(shè)任何可按法律或衡平法強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)質(zhì)性或程序性的權(quán)利或利益，由任何一方對(duì)美國(guó)、其部門、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w、其高級(jí)職員、雇員或代理或其他人士實(shí)施。
行政命令鏈接：https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-addressing-threat-posed-applications-software-developed-controlled-chinese-companies/
來(lái)源：路透社，美國(guó)白宮網(wǎng)站
