車東西（公眾號：chedongxi）
文 | 六毛
車東西12月3日消息，今日，國家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。
未來，正式發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》將為國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展提供明確的方向以及發(fā)展重點(diǎn)。
▲《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿）今日發(fā)布
征求意見稿中涉及了未來15年新能源車的發(fā)展規(guī)模、不同類型新能源車如何共存、換電技術(shù)，以及新能源汽車與交通、基礎(chǔ)設(shè)施的融合等多方內(nèi)容，下面是10個最核心關(guān)鍵點(diǎn)。
從中可以看到，國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展即將進(jìn)入新階段，應(yīng)用場景進(jìn)一步拓寬、配套基礎(chǔ)設(shè)施將得到完善，除此之外隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加強(qiáng)，新能源汽車在基礎(chǔ)及核心技術(shù)上有望得到提升。
1、至2035年，國內(nèi)公共領(lǐng)域用車將實現(xiàn)全面電動化。
2、至2035年，燃料電池汽車可實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。
3、至2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)25%左右。
4、至2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%。
5、到2025年，實現(xiàn)純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗至2.0升/百公里。
6、提高技術(shù)創(chuàng)新能力是下階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，屆時將推動深化“三縱三橫”的研發(fā)布局。
7、未來將構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快車載操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
8、下階段將推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，具體措施包括推動新能源汽車與能源、交通、信息通信融合發(fā)展，同時還將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對接與數(shù)據(jù)共享。
9、為給新能源汽車營造良好的使用環(huán)境，下一階段將加快推動換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10、非運(yùn)營車輛充電服務(wù)將享受居民生活電價。
下面為《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿）的重點(diǎn)信息。
▲工信部網(wǎng)站可下載PDF版
▲《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿）目錄
一、電動化躋身世界前列 仍面臨諸多挑戰(zhàn)
意見稿顯示，目前國內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過多年努力后，在幾個方面提升了自身實力：1、技術(shù)水平顯著提升。2、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。3、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)。4、新能源汽車產(chǎn)銷、保有量連續(xù)四年居世界首位。5、電動化躋身世界前列。
除此之外，網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化也正在發(fā)展當(dāng)中。
但與此同時，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來也會面臨一些挑戰(zhàn)和問題，包括：1、市場競爭加劇。2、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換。3、核心技術(shù)供給不足。4、新能源汽車質(zhì)量保障體系不夠完善。5、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全。
就產(chǎn)業(yè)生態(tài)而言，國內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在由“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”向“網(wǎng)狀生態(tài)”演變，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈條式關(guān)系”狀態(tài)向汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”發(fā)展。
二、2025年新能源車占總銷量25%左右 無人車限定場景商用
針對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，意見稿中已給出了相對明確的時間表。
1、至2035年，公共領(lǐng)域用車將實現(xiàn)全面電動化
按照規(guī)劃，至2035年中國將躋身世界汽車強(qiáng)國行列。彼時，
（1）純電動汽車將成為主流。
（2）燃料電池汽車可實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。
（3）公共領(lǐng)域用車將實現(xiàn)全面電動化。
（4）高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車也將趨于普及。
2、至2025年，新能源新車銷量將占比25%左右
未來5年，國內(nèi)新能源汽車市場競爭力預(yù)計將明顯提高，彼時，
（1）動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車載系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑷〉猛黄啤?/p>
（2）新能源汽車新車銷量占比達(dá)25%左右。
（3）智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%。
（4）高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。
三、深化“三縱三橫”研發(fā)布局 2025年百公里電耗降至12度
提高技術(shù)創(chuàng)新能力是新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來15年發(fā)展的重要目標(biāo)之一。意見稿顯示，其具體規(guī)劃包括：
1、深化“三縱三橫”研發(fā)布局
未來將以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈條，提升整車集成技術(shù)方面的能力。
與此同時以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系，提升關(guān)鍵零部件技術(shù)方面的能力。
2、攻關(guān)新能源汽車核心技術(shù)
意見稿顯示，接下來的目標(biāo)之一提升在電池技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、新能源基礎(chǔ)技術(shù)方面的技術(shù)水平。
按照規(guī)劃，到2025年，我國將實現(xiàn)純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗至2.0升/百公里。
四、鼓勵跨界合作 擴(kuò)大車載操作系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模
意見稿顯示，下個階段將推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，將從相關(guān)企業(yè)、關(guān)鍵系統(tǒng)應(yīng)用、生產(chǎn)制造水平、品牌建設(shè)、安全建設(shè)5個方面采取措施。
1、支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展
意見稿顯示支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的發(fā)展的具體措施將包括：
（1）鼓勵企業(yè)跨界合作。
（2）打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。
（3）推動整車、零部件企業(yè)優(yōu)化重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
（4）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
2、促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用
未來將以整車企業(yè)需求為牽引，集中開發(fā)車規(guī)級車載操作系統(tǒng)。同時，鼓勵整車及零部件、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、通信等領(lǐng)域企業(yè)組成聯(lián)盟，擴(kuò)大車載操作系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模。
此外，除鼓勵上游資源供應(yīng)商保障資源提供能力外，還將（1）建立健全動力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系，（2）完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵共建共用回收渠道，（3）建立健全動力電池運(yùn)輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出等環(huán)節(jié)管理制度，從而推動動力電池全價值產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
3、提升智能化制造水平
下一階段，將推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。
4、強(qiáng)化質(zhì)量保障 推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)
引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)進(jìn)行品牌建設(shè)。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制及追溯機(jī)制。
5、強(qiáng)化安全保障
具體措施包括：
（1）強(qiáng)化企業(yè)對產(chǎn)品安全的主體責(zé)任，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
（2）健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全法規(guī)制度。
（3）加強(qiáng)新能源汽車安全隱患召回管理工作力度。
（4）落實企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
五、新能源汽車要與交通、能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
產(chǎn)業(yè)格局上，意見稿顯示，下一階段的規(guī)劃是促進(jìn)新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
1、推動新能源汽車與能源融合發(fā)展
在加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動的同時，采取措施促進(jìn)新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同。
如鼓勵“光儲充放”（分布式光伏-儲能系統(tǒng)-充放電）多功能綜合一體站建設(shè)，推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)信息共享與融合，鼓勵地方開展V2G示范應(yīng)用等。
2、推送新能源汽車與交通融合發(fā)展
意見稿顯示，接下來在交通發(fā)展方面將在構(gòu)建“出行即服務(wù)”的新型交通出行服務(wù)模式的同時，也要構(gòu)建綠色物流運(yùn)輸體系。
（1）發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)
未來將加快建設(shè)新型智能交通管控系統(tǒng)，新的智能交通管控系統(tǒng)將涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計算等。
同時，新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用將加快步伐。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體的城市無人駕駛共享出行服務(wù)，物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、定制化公交和特定場景示范應(yīng)用將得到支持。
與此同時，政府部門還將引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺。
（2）構(gòu)建智能綠色物流運(yùn)輸體系
未來，在構(gòu)建物流體系方面，新能源汽車在城市物流、農(nóng)村物流、港口駁等領(lǐng)域的應(yīng)用將得到進(jìn)一步的支持。
3、推動新能源汽車與信息通信融合發(fā)展
包括推動車輛與道路交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)交互，為多級聯(lián)動的自動駕駛控制決策和應(yīng)用服務(wù)提供保障。
此外，以數(shù)據(jù)為紐帶的“人-車-路-云”，信息安全保障體系將進(jìn)一步完善，未來還將加強(qiáng)數(shù)據(jù)、應(yīng)用服務(wù)在汽車全生命周期的分級分類管理和訪問控制，構(gòu)建汽車身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)管理體系。
4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對接與數(shù)據(jù)共享
意見稿顯示，下階段將推動建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，明確車載操作系統(tǒng)、車用基礎(chǔ)地圖等技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)。
此外依據(jù)意見稿，未來將會出現(xiàn)更更多跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)平臺。
六、積極推動換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
意見稿顯示，為給新能源汽車營造良好的使用環(huán)境，下一階段將加快推動換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體包括：
1、進(jìn)行充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（1）加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
下階段將形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)，同時換電模式、智能有序充電、大功率充電等充電技術(shù)的應(yīng)用、研發(fā)將得到進(jìn)一步支持。
（2）提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平
未來，政府將引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。
（3）鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新 非運(yùn)營車輛充電服務(wù)將享受居民生活電價
政府將引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，支持居民多車一樁、相鄰車位共享等模式，支持鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)結(jié)合，提供充電服務(wù)。
此外，在意見稿中還明確指出將“明確非運(yùn)營車輛充電服務(wù)享受居民生活電價?！?/p>
2、協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
具體措施包括：
（1）建設(shè)支持車路協(xié)同的無線通信網(wǎng)絡(luò)。
（2）推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級的同時，加快差分基站建設(shè)，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用。
（3）有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)
下一階段，政府計劃推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行。
七、“走出去”：推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)體系
培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際合作和競爭新優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)體系，是下一個階段發(fā)展新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)之一。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，未來將采取相關(guān)措施：
1、鼓勵相關(guān)方開展交流合作 促進(jìn)形成良好的新能源汽車國際化市場環(huán)境
意見稿顯示，下一階段將對國內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國外行業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作給予支持，并推動在設(shè)計生產(chǎn)、質(zhì)量安全、試驗方法等方面標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的國際互認(rèn)。
2、引導(dǎo)企業(yè)加快融入全球價值鏈
按照規(guī)劃，政府將引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)充分利用國際融資平臺，同時健全法律咨詢、金融支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)保障體系。
八、其他保障措施：放寬市場準(zhǔn)入 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
意見稿顯示，為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，下一階段還將從行業(yè)管理、政策法規(guī)、人才隊伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、組織系統(tǒng)職能5個方面提供一些其他的保障。
其中，政府方面將放寬市場準(zhǔn)入，實施包容審慎監(jiān)管，建立新技術(shù)豁免機(jī)制。
此外政策法規(guī)體系將得到完善，與此同時，從2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。
